Расчет платежей за негативное воздействие на окружающую среду

С 01.01.2016 вступили в силу положения статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон N 7-ФЗ), в соответствии с которыми отчетным периодом в отношении внесения платы признается календарный год. Пункт 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ устанавливает сроки внесения платы: не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, а для лиц, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, вводится обязанность по внесению квартальных авансовых платежей (кроме четвертого квартала) в срок, не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Федеральными законами от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 29.12.2015 N 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесшими изменения в Закон N 7-ФЗ, не предусмотрено распространение их норм, направленных на регулирование отношений в области исчисления и взимания платы, на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данных федеральных законов.

Начиная с отчетного периода — 2016 год, в части сроков внесения платы следует руководствоваться нормами Закона N 7-ФЗ, а не приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Согласно пункту 5 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате (далее — декларация).

В настоящее время Минприроды России разрабатывается проект приказа Минприроды России «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» (срок — III квартал 2016 г.). До конца текущего года планируется завершить работу по утверждению указанного приказа и его государственной регистрации в Минюсте России.

С учетом изложенного при подаче декларации за 2016 год (и, соответственно, в последующие отчетные периоды) необходимо будет руководствоваться указанным приказом.

Присвоение категорийности объектам оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» установлены критерии отнесения объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, к объектам  I, II, III и IV категорий:

• к объектам I категории опасности относятся объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду, в частности, осуществляющие деятельность по производству кокса, нефтепродуктов;
• к критериям отнесения объектов к объектам II категории опасности, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, отнесена, в частности, деятельность по добыче и подготовке руд и песков драгоценных металлов, оловянных руд, титановых руд, хромовых руд на рассыпных месторождениях;
• к объектам III категории, то есть оказывающим незначительное негативное воздействие на окружающую среду, отнесена эксплуатация исследовательских ядерных установок нулевой мощности, радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории;
• к объектам IV категории будут отнесены объекты при наличии одновременно следующих критериев:
  • наличие на объекте стационарных
    источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии выбросов веществ I, II классов опасности, радиоактивных веществ;
  • отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Перерегистрация объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Приказ Минприроды России от 23.12.2015 N 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в течение 2-х лет со дня вступления указанного федерального закона в силу юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом утверждена форма заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. В заявке указываются, в частности, следующие сведения:

• сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;
• сведения о воздействии объекта на окружающую среду;
• сведения о разрешительных документах (прохождении необходимых процедур) в области охраны окружающей среды;
• сведения о принимаемых на объекте мерах по обеспечению охраны окружающей среды.

Достоверность сведений, указанных в заявке, подтверждается подписью руководителя или уполномоченного представителя руководителя на основании доверенности и оттиском печати (при ее наличии).

Приказ вступает в силу с момента вступления в силу постановления Правительства РФ о порядке создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с пунктом 10 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Утратившими силу признаются приказы Минприроды России от 26.10.2011 № 683, от 31.12.2010 № 579, от 18.07.2013 №249.

Предоставление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов

Согласно положениям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст. 24.2) производители, импортёры товаров обязаны самостоятельно обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров (далее — отходы) в соответствии с нормативами утилизации, установленными распоряжением Правительства РФ от 04.12,2015 № 2491-Р.

В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортёров товаров в этой упаковке (п. 10 ст. 24.2). В целях реализации названного закона принято постановление Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342 «Об утверждении Правил представления производителями и импортёрами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров». Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в который представляется отчётность, является Росприроднадзор.

Отчётность представляется по утверждённой форме в отношении каждого наименования готового товара и упаковки такого товара, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств и включённых в перечень, установленный распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 № 1886-Р (далее соответственно — товары, перечень). В перечень вошли изделия из текстиля, бумаги и картона, пластмассы, стекла, металла, дерева, электронная и электробытовая техника, нефтепродукты и пр. Представлять отчётность должны:

• производители и импортеры товаров, включенных в перечень;
• ассоциация (союз) производителей и импортеров товаров.

Отчетный период — календарный год.

Срок предоставления отчетности — до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Предоставление декларации о количестве товаров, подлежащих утилизации

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливается обязанность декларирования производителями, импортёрами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров (далее — товары).

Соответствующее Положение о декларировании утверждено постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 (далее -постановление № 1417).

Указанное Положение распространяется на товары, произведённые и реализуемые на территории Российской Федерации, товары, импортированные из третьих стран в Российскую Федерацию в целях их реализации, прошедшие соответствующие таможенные операции, а также на товары, произведённые на территории государств — членов Евразийского экономического союза и импортированные в Российскую Федерацию в целях их реализации.

Согласно постановлению № 1417 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в который представляется декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (далее — декларация), является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Декларация представляется по установленной форме в отношении каждого наименования готового товара и упаковки такого товара, которые подлежат утилизации после утраты ими потребительских свойств и включены в Перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 № 1886-Р (далее — Перечень).

Субъекты, представляющие декларацию, — производители и импортёры товаров, включённых в Перечень. Производители, импортёры готовых товаров, не вошедших в Перечень (к примеру, пищевых продуктов),представляют декларацию только в отношении упаковки таких товаров (по каждому из видов используемой упаковки).

Отчетный период — календарный год.

Срок предоставления отчетности — до 1 апреля года, следующего за отчетным.